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Unión Europea presenta nuevos instrumentos de cooperación con la Sociedad Civil
Uno de los objetivos de la cooperación de la Unión Europea es la erradicación de la pobreza en el contexto del desarrollo sostenible, como guía de sus acciones que buscan alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), fortalecer la democracia y apoyar el buen gobierno. Para animar a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) a presentar propuestas que contribuyan a tales objetivos, los representantes de la Comisión Europea en Paraguay realizaron un taller en el cual explicaron los nuevos instrumentos de cooperación para el período 2007-2013 en el que se tiene prevista una inversión de alrededor de 17 mil millones de euros en materia de “Ayuda al Desarrollo” en todo el mundo.
El Encargado de Negocios de la Delegación de la Comisión Europea en Paraguay, Kenny Bell, abrió el encuentro diciendo que el fortalecimiento de la democracia es un objetivo importante de la Unión Europea. “Para ayudar a este proceso hemos visto que es necesario comprometernos no solamente con organismos públicos sino también con la sociedad civil lo cual contribuye a un mejor control social. Además de los objetivos de desarrollo que tenemos, encontramos que las ONG pueden hacer una contribución muy importante y directa trabajando con los ciudadanos y fortaleciendo iniciativas locales” explicó.
La prueba del éxito del programa de cooperación con la sociedad civil, dijo también Bell, es la cantidad de propuestas recibidas por la Unión Europea que incluso en Paraguay han superado a las de algunos países vecinos. “Nos alegra el éxito de las propuestas que han sido seleccionadas a nivel global en competencia libre con otros países. Es algo que está creciendo y va a crecer en el futuro,” adelantó.
A su turno el Jefe de Cooperación de la Delegación, Juan Planas, brindó detalles de los nuevos instrumentos de cooperación externa de la Comisión Europea haciendo especial énfasis en los que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) podrán acceder en Paraguay.
La UE tiene un compromiso a nivel global en lo que concierne la APD que se concretó con la firma de la Declaración de París sobre la efectividad de la ayuda. Para aumentar dicha efectividad se impulsa una mayor participación de los gobiernos y, en la medida de lo posible, que los donantes presenten iniciativas conjuntas e incrementen su coordinación, buscando la mayor complementariedad y eficiencia posibles.
Todos los apoyos de la Comunidad Europea tienen un marco financiero; el actual va del año 2007 al 2013, para el que se aprobó un marco financiero en el que se definen los fondos disponibles para cada una de las políticas. “En el instrumento de cooperación DCI existe un presupuesto indicativo de casi 17 mil millones de Euros para estos siete años” precisó Planas.
Dos terceras partes de este presupuesto es ayuda que se dirige a zonas geográficas definidas en lo que llaman cooperación bilateral con países terceros. Es el caso de Paraguay, junto con los demás países de América Latina.
Hace tiempo que las ONG de países europeos vienen reclamando un aporte mayor de los países industrializados para los de menor desarrollo. “Aumentar de forma sustancial la ayuda al desarrollo es una meta. Hemos conseguido que en el 2015 el 0,7 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB) de la Unión Europea se dedique a políticas de desarrollo. En el 2010, el aumento previsto para el conjunto de la UE representa unos 30 mil millones de euros adicionales por año,” apuntó el experto.
Este nivel de inversión de los países miembros de la UE en materia de aporte para el desarrollo representa un aumento importante especialmente para los países de habla hispana. “Quiero resaltar que la ayuda ‘per capita’ en América Latina es muy superior a la que se da a los demás continentes que es algo que esperamos sea valorado en toda su dimensión porque habla del interés de la UE en América Latina y cuáles son nuestras prioridades,” puntualizó.
En 2005, Paraguay ocupaba el puesto número 88 en el ranking del Índice de Desarrollo Humano publicado por Naciones Unidas, y a pesar de estar incluído entre los países de desarrollo medio, los problemas que se plantean en el área rural y en la periferia de las grandes ciudades se parecen a los de países con ingreso nominal inferior al de Paraguay que es de 1.600 dólares ‘per cápita’.
En cuanto a los nuevos instrumentos se han tratado de armonizar y simplificar los instrumentos de ayuda al desarrollo en países terceros, no miembros de la Unión Europea. “Lo que hemos hecho en la Comisión Europea es intentar adaptar la ayuda que se presta a países terceros, hacerla más flexible e involucrar más al Parlamento Europeo en estas políticas,” indicó.
Cada vez más parlamentarios europeos, y de los países de Europa, visitan el país; tal el caso de las recientes visitas de congresistas de Francia, Italia o Alemania. “Los parlamentos siguen cada vez de forma más atenta las cooperaciones y tienen contactos más estrechos con sus pares de los países que reciben apoyo. La consulta de los órganos parlamentarios está incluida en esta nueva armonización de la ayuda al desarrollo lo que indica el nivel de seguimiento que se le está dando,” precisó en otro momento Planas.
Instrumentos de apoyo por zonas geográficas y por líneas temáticas
El nuevo Instrumento de Cooperación al Desarrollo (DCI) comprende una ayuda geográfica (bilateral) entre la CE y Paraguay y otra ayuda de carácter temático que beneficia fundamentalmente a las ONGs.
Entre los programas temáticos se destaca el de “Invertir en los Ciudadanos” que --en el caso de Paraguay-- incluye el sector de la Salud con el programa del Fondo Global para la lucha contra la Tuberculosis y el de VIH-SIDA, y que también va a proporcionar subvenciones en los campos de: Educación, Igualdad de Género, Cultura, Empleo y Niñez.
El programa de apoyo que antes se llamaba “Medio Ambiente y Bosques Tropicales” ahora pasa a denominarse “Medio Ambiente y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales” en el que Paraguay podría participar debido a su potencial ambiental y de generación de energía limpia, “y les animo a presentar propuestas en este sector en el cual las ONG juegan un papel fundamental,” precisó el representante de la CE.
El tercer ámbito del DCI “Actores no Estatales y Autoridades Locales” es el más importante para este país. Con esta actualización de la ayuda de la UE desaparece la distinción entre ONG internacionales o locales, lo que va a permitir solicitar los fondos de la Unión Europea de forma más autónoma.
“Se tendrán en cuenta en esta línea de apoyo las iniciativas que fomenten el desarrollo participativo, la actividad de los actores locales en el ámbito nacional y regional, la promoción del entendimiento mutuo y la participación activa de los ciudadanos en procesos de desarrollo, que en definitiva es fortalecer la sociedad civil construyendo democracias 'desde abajo' que es la manera más eficiente de hacerlo,” concluyó Planas.
El presupuesto indicativo que se dedicará a financiar los proyectos temáticos, que también incluye “Seguridad Alimentaria” y “Migración y Asilo”, es de 800 millones de euros por año.
El conferenciante insistió en que el principal instrumento de cooperación de la CE en Paraguay es el DCI (geográfico y temático). En caso de que fuera necesario, se ampliarían las opciones para postular en otros instrumentos como el EIDHR / Ayuda Humanitaria (ECHO). “Junto con la Organización Panamericana de la Salud (OPS) estamos siguiendo con atención el tema de la epidemia del dengue que esperamos no adquiera la magnitud de ‘desastre’ como las inundaciones de Bolivia,” comentó Planas. Además siguen vigentes programas regionales, del orden de los 550 millones de euros, así como el “AL Invest” y el de becas “ALBAN” que se transforma en el programa “Erasmus Mundus”.
Acceso a la información y transparencia
Finalmente, Vera Lúcia Valente, indicó la forma de aplicar en las convocatorias temáticas de la Unión Europea. Las convocatorias de propuestas, las guías, y los formularios, se pueden obtener en http://ec.europa.eu/comm/europeaid/cgi/frame12.pl
“Continuamos con la tarea de difundir mejor las convocatorias a través de nuestro sitio Web. Además, cuando se abren las convocatorias enviamos un e-mail a todas las ONG solicitando que se interesen. Se ha notado el efecto con el aumento de propuestas que se presentan en varias líneas y por ende, la cantidad de propuestas apoyadas,” afirmó.
Una vez que se abre una convocatoria que consta en el sitio Web, mediante la Guía del Solicitante, se explica cuál es el objetivo y las posibles acciones que se financiarían con esa convocatoria, así como cuál es el porcentaje previsto para América Latina y las demás regiones, con los criterios de elegibilidad y de evaluación, por lo que toda la información está disponible. “Hay acceso total a la información pública porque queremos fomentar la transparencia y dar iguales oportunidades a todos de participar,” indicó además.
Proyectos en ejecución con la sociedad civil en Paraguay
Actualmente se están llevando a cabo 7 proyectos con ONG por un monto de 2.186.457 €. Además, Paraguay participa en otros 2 proyectos de ámbito regional con ONG por un valor de 5.301.589 €.
En 2007 se iniciarán 8 nuevos proyectos con ONG en Paraguay cuyo monto total es de 2.498.183 €.
Ver cuadro adjunto aquí.
Para más consultas:
- Información General de la Cooperación de la Unión Europea en Paraguay:
http://delpry.ec.europa.eu
- El “Consenso Europeo de Desarrollo”: Declaración conjunta del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre la política de Desarrollo de la Unión Europea, de 24 de febrero de 2006. http://ec.europa.eu/development/body/development_policy_statement/docs/edp_statement_oj_24_02_2006_es.pdf
- La Política Comunitaria de Desarrollo: Declaración del Consejo y de la Comisión. Noviembre 2000. http://ec.europa.eu/development/body/legislation/docs/council_statement.pdf
- Reforma de la Ayuda Externa. http://ec.europa.eu/comm/external_relations/reform/intro/index.htm
- Para obtener información general sobre la cooperación de la CE con ONGs visite la siguiente página: http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/index_es.htm
- Cooperación con la sociedad civil. Para obtener información sobre las convocatorias visite la siguiente página: http://ec.europa.eu/europeaid/cgi/frame12.pl
Enviado a la Agencia SC Noticias por:
Maria Díaz de Vivar
mdv@cird.org.py
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